做好助企業紓困發展“加減法”

  做好助企業紓困發展“加減法”

  □ 李豪杰

  近日,國家發改委等四部委發出《關于做好2020年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確緩解企業特別是中小微企業經營困難的7個方面23項任務,要求鞏固和拓展減稅降費成效,把減稅降費政策落實到企業,助力市場主體紓困發展。

  《通知》列出的任務清單中,既有落實好既定減稅降費政策、降低企業用工和房租負擔、降低用能用地成本等方面的“減法”,又有強化金融支持實體經濟力度、引導企業創新管理挖潛增效等方面的“加法”。把這些政策“加減法”落到實處,對拓展中小微企業生存空間和發展空間,做好“六穩”工作、落實“六保”任務,有力保障全面復工復產和經濟社會平穩運行具有重要意義。

  “減法”是渡危機的有效手段。當前,疫情對全球經濟的沖擊依然強烈,我國經濟下行壓力增大,企業盈利能力降低,特別是許多中小微企業和個體工商戶的生存發展面臨困難。這不僅是經濟發展之困,更是民生就業之困。如果一家小型餐館倒閉,可能導致一二十名服務員失業;一個小規模的生產型企業停產,也可能導致上百名工人失去收入來源。保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。這時候,便需要政府敢于動存量利益,以存量利益的“減法”保障減稅降費、惠企紓困取得實效。從短期看,這能夠有效幫助中小微企業減輕負擔,使其更靈活地應對危機,從而起到保護和激發市場主體活力的作用;從長期看,則有助于涵養稅源、鞏固稅基,促進經濟社會更加可持續發展。

  “加法”是育新機的有為之舉。“危”中總是藏著“機”。“危”總是把一些薄弱環節暴露出來,而應對之舉,往往又會催生新的效率與公平。“留得青山”的“加法”,除了加“金融支持”,比如《通知》中提出的加大對外向型企業、服務業企業和勞動密集型企業的信貸支持力度,推出適合小微企業特點的信貸產品的措施之外,還要注重提升效率與公平。一方面,需要提高“創新效率”,比如依靠科技進步、技術創新,加大信息技術和互聯網、物聯網融合應用等;另一方面,需要增加“公平普惠”,例如持續破除市場準入隱性壁壘,放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,持續推進落實公平競爭審查制度等。同時,也需要加強“監管約束”,防止資金“空轉”套利,避免低成本的資金進入貸款公司,截留為企業紓困的政策紅利。

  事實上,“加法”與“減法”是相通的。助力市場主體紓困發展,既要以“減”促“加”,又要以“加”促“減”。“減”是放權讓利,不是放手不管;“加”是支持激勵,不是加壓加碼。只有為市場主體“減負”,才能夠增加市場主體的活力和信心;只有加強對中小微企業的支持,培育中小微企業發展的韌性和活力,才能夠減輕外部環境對企業發展的影響和經濟運行的風險。對于上億市場主體來說,這是惠企政策的“及時雨”;而對于正在建設自由貿易港的海南而言,則是優化營商環境的“檢驗場”。打造一流營商環境,同樣要做好“加減法”,既能夠以政府服務的“加法”換企業負擔的“減法”,以制度創新的“加法”換交易成本的“減法”,又能夠以“過緊日子”的“減法”換市場活力的“加法”,以審批許可的“減法”換公平效率的“加法”。

  市場主體是經濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產力。做好“留得青山”的“加減法”,既是以有效措施助力市場主體紓困發展、積蓄經濟發展基本力量的客觀要求,又是轉換增長動力、培育發展動能、優化營商環境的一張考卷,呼喚著政府拿出更多硬核措施,為市場主體強信心、添活力。

責任編輯:王思暢

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